隋唐大猛士 第566章 两京十三道

小说:隋唐大猛士 作者:木子蓝色 更新时间:2019-07-01 07:26:49 源网站:八一中文
  午后。

  难得的暖阳透过冬日厚厚的云层洒下,为人间增添了几丝暖意。

  “区区一点小小心意,还请楚国公收下。”

  楚国公府。

  肥壮如熊的王世充几乎把一件宽大的丝袍撑的炸开,罗成猜测这家伙至少得有二百多斤。他所谓的一点点心意,就是眼前这顶明珠宝帐,一顶缀着一百零八颗明珠的锦帐,其中有几颗珍珠又大又亮,起码价值数百贯一颗,这一顶宝帐估计得值两三千贯钱。

  “王将军,我这人你也是知道的,我不喜美女,不好珍宝。”

  王世充扭动着肥壮的身子,嘻笑道,“这算不得什么珍宝,也就一玩物,过来拜见老上司,总不能空手而来啊。”

  罗成跟王世充不过是短暂的共事过,这家伙就能腆着脸自称老部下,对这种人,罗成也是有些服的。

  “王将军无事不登三宝殿,有事不妨直说。”

  王世充压低了点声音,“楚公你应当知道,上次你平灭刘逆之后,我负责善后,这半年来,在江南东奔西走,也立了些许微末之功,因此陛下对某也还算满意。今天来看看老上司,顺便请楚公若有机会帮某在陛下面前美言一两句,若是能得陛下恩赏,能上升一步,那自然是感激不尽。”

  “上升一步?”

  “听说裴仁基将军要去陇右,陛下有意调唐国公到淮南,所以若是楚国公肯帮忙,或许我有机会接任江南。”

  “你的消息倒是蛮灵通的嘛。”

  王世充便笑,“听说这次陛下要将天下划分为两京十三道,这还是楚国公的建言呢,我觉得非常不错。”

  他不着痕迹的拍了拍马屁。

  罗成却没有怎么在意,他始终认为,王世充是个有本事的人,但绝不是个肯甘居人下之人,这家伙时刻都在东张西望,一有机会就会奋力向上爬,罗成对他很警惕,因为他并不愿意当他的垫脚石。

  两京十三道。

  其实也并不全是他的建议,在此之前,皇帝撤州设郡,实行郡县两级制。但朝廷原有一百九十郡,如今又在辽东新添九郡,在中南新添四郡,之前在青海还添了四郡。

  因此如今全国有两百零七郡之多,这么多个郡,全由中央直辖,这无疑会很困难。

  皇帝早在大业三年,就已经设立了司隶台,长官为司隶大夫,其职掌为巡察京畿内外,掌诸巡察,正四品。所属有别驾二人,从五品,有刺史十四人,由诸郡从事四十人辅助巡察京畿以外全国郡县。

  十四个刺史,便是分刺十四道。

  不过这个道的设立,只是司隶刺史道,除了巡察刺史外,并没有其它道级的官署衙门和官员。

  而这一次,罗成不过是建议皇帝干脆增强道一级,从原来的虚道改为实道,以实行道郡县三级行政制度,这样中央管辖道,道辖郡,郡辖县,也更层理清晰。

  不过皇帝对于实道,还是有一些忌惮的,最主要的就是怕过方权力过于集中。

  不过在罗成的建议下,他认真考虑过后,正酝酿着要实道,在道一级把原来分刺诸道的巡察刺史,改成常设衙门和常派官员。

  新官职暂拟观风使,或巡察使,又或采访使、观风处置使、观察处置使等,皇帝还没最后决定,职责则如司隶台的刺史,察访地方官政绩。

  当然,罗成建议,还是叫观察处置使,并且让他们负责地方行政,位在郡官之上。又或者,观察处置使为常设,但职责只是察访地方官政绩以及兼管一道之司法、诉讼刑狱。

  而另外设立安抚使,安抚使就是由现在各地的慰抚大使转变而来,安抚使主管一道的行政财税。

  观察使管司法,安抚使管行政。

  至于兵马,则府兵归十二卫四府和兵部,道一级设立经略使,而郡兵则由安抚副使管理,类似于郡中的都尉和郡丞分管府、郡兵。

  当然,如边关之类的重地,朝廷依然设留守,不过罗成建议把留守之名改为节度使。

  在原来司隶台十四道的基础上,按山河地理划为全国为两京十三道。

  分别为东都洛阳,西京大兴。

  此外十三道则为关内道、陇右道、河东道、河北道、河南道以及淮南道、山南道、剑南道、岭南道、云南道,以及辽宁道和朝鲜道、青海道。

  如果这个两京十三道真的推出,那么变化是巨大的。

  现如今临时性的慰抚使,可能会成为节度使、观察使、安抚使。

  据说如果真的设立道一级,则这些常设的使职,会是正三品,虽然并不是想象中的从二品,可也够高的了。

  更何况,大隋如今二百零七郡,不过两京十三道,每道都有十几个郡,这职权之重可不简单。

  各使三年一任,最多可任四年,说不心动是假的。

  王世充上次在江南平乱,大开杀戒,杀刘元进余党数万,后来江南和淮南等地叛乱四起,他带领几万江淮军东征西讨,经常一杀就是几千上万,结果杀的越多,皇帝还真高兴。

  这次他听说镇守淮南的裴仁基可能要调任青海安抚使,而李渊可能接任淮南安抚使后,便想要谋一个江南安抚使之职。

  求到罗成这里来,自然是因为如今罗成极得圣眷。

  之前罗成在天津桥前,能够逼的宇文家父子低头陪罪不说,如今听说罗成还把宇文述赶到南中去,把宇文化及赶去敦煌,把宇文智及赶去交趾。

  “两京十三道一事,还未定呢。”罗成道。

  其实他向皇帝提出改虚道为实道,也是有自己打算的。他现在是辽东留守,但留守这个职务向来不怎么正规,设废无常。所以罗成希望通过实道,然后让自己的位置更稳固一些。

  若是能够当上节度使,那就更是了得了。

  哪怕当不上节度使,当个安抚使也是不错的。

  留守跟安抚使的区别,就好似中央特派小组组长跟高官的区别一样,还是有很大距离的。

  “如果当不上淮南安抚使,某也想请楚公帮忙谋个江都府尹之职。”

  除了十三道,还有东西两京,另外这次还有个府,府就是低于京,但又高于郡的一个区划,皇帝拟将江都、涿郡、太原升格为府,这几个地方都是皇帝曾经出巡驻跸过的,尤其是江都,皇帝在江都前后十几年。

  两京长官称守,如西京守,东都守,而三府长官称尹,守为从二品,尹为正三品,跟道长官的使是一个级别的。

  王世充打的主意不错,当不上江南安抚使,那就当个江都府尹,反正都是正三品职。
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